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分房分地之后，新知府又出台了细化政策，凡是招乌拉尔人去做工的，可得到一定的税银补贴。
在一些官营的店铺和产业上，也出现了许多优先招收乌拉尔人的岗位。
力求帮他们融入本地百姓的生活，从而带动他们的收入。
还将他们的收入水平与地方里正的年终考核相挂钩，以促进当地里正的帮扶积极性。
基本形成了官府带动、社会参与的帮扶格局。
然而本地居民和乌拉尔人之间的矛盾并不是一朝一夕形成的，尽管可以在一些硬性条件上给予乌拉尔人一定帮扶，但由本地居民排外而导致的不良事件还是时有发生。
且新知府上任后，发现营州的教育非常落后，和江南一些文豪辈出的地方相比，简直没眼看。
一方面是因为营州条件过于艰苦，没有办学的财政基础。
另一方面，整个营州就找不出几个愿意去乡下教书的夫子出来。
在帮扶政策出台之初，新知府就详细考虑过乌拉尔人的住房、教育、就医等问题。
新政刚出台时，说的是会盖专门的学堂，并只招收乌拉尔籍的学生。
不过针对目前乌拉尔人难以融入本地和营州办学条件差的现状，他又改变了想法。
直接以地域为单位，每个片区新建一所学堂，周围村落中，只要有适龄的儿童，都可以送去学堂读书。
这样一来，不仅解决了乌拉尔人和本地居民的上学问题，还能培养一下下一辈之间的同窗之情。
既然这一辈的隔阂短时间内难以消除，那么就从长远打算，从下一辈开始互相融入。
不得不说，这个知府真是个目光长远之人。
不过新建学堂和请先生的钱，完全由官府来出也不现实，营州素来贫苦，银库里面并无多少余钱。
新知府趁着乌拉尔人落籍的契机，向朝廷申请了一笔办学经费，又号召辖区内的富户乡绅积极捐款，用来新建学堂。
各村的里正也被下达了任务。
要求各村的里正和村长挨家挨户上门劝说，村民能出钱的出钱，能出力的出力，尽量在村内解决一部分花销。
不想花太多钱的，用村里的老旧房子改造学堂也行，但安全条件必须达到官府的验收标准。
总之，资金方面，就是官府补贴一部分，各村自筹一部分。
可以说是将资源利用到
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