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万名百姓们拖家带口，推着木车，走在官道上。衣衫褴褛，路边坐着走不动的人。人群缓慢的朝山城前进。走了半月，在山城城门口附近停了下来，再也走不动了。
守城的卫兵看到如此多的落魄百姓，大惊失色，一个卫兵跑去衙门报信。气喘吁吁的说道“大人，城外出现大量难民，如何解决？”柳飘“走，去看看！”柳飘，铁头，雷虎和豹通四人出了衙门，快速的朝城门口走去。附近的人有好事的也跟在后面。
站在城门口，柳飘看着城外衣衫褴褛的人，心中不忍。从城中跑来百名卫兵，开始在城外搭建粥棚，一车车粮食运往城门。
雷虎说道“大人，这些百姓人数众多，如何安置是一个大问题啊？施粥只能解决一下目前。”柳飘说道，“城中可以安置吗？”豹通说道“不能啊！山城是小城，里面没有空房。”柳飘对着城外喊道“目前只能将你们安置在城外，会给你们搭建茅草屋。”落魄的百姓中出现了一个老者出面答应了下来。
豹通跑进城里，从军营里面带出来五千军士，小跑到城门口。铁匠铺连夜制作斧头和铁锯，铁钉。军士们拿着斧头，铁锯跑到城外三里的树林里将树木一棵棵的砍倒，将树木锯成木板。城外百姓中的青壮汉子们也跑过去帮忙，将木板扛在肩头运了回来。
雷虎跑进城里找来了几十个木匠，木匠们也不废话，开始用木板制作房子。用铁钉进行加固。一间间木屋逐渐成型。方圆几里，形成了几个村落。城外的百姓搬进村落里面。
百姓们开始自给自足，开垦附近的荒地。补种粮食。时间长了，村落里也有了欢声笑语。土狗在村落里寻找野食，傍晚，犬吠声不断。
秋天，粮食丰收，城外百姓将多余的粮食担到城中卖掉换回银钱。
一天，城外百姓中的一位老者进城敲响了衙门的大鼓。高喊“冤枉。”柳飘坐在大堂上一头雾水，老者缓步走进大堂。柳飘说道“老者，何事喊冤？前不久城外百姓不是得到了妥善安置，难道村子出现打斗不法之事？”老者说道“老儿姓陈，暂时担任村中保长。村中没有出现打斗之事，老儿前来是另有其事。据此三十里外有个无名山头，上面盘踞着一帮山匪，有四千之众。烧杀抢劫，是无恶不作。那边的县城里的老爷不管，官匪勾结。求大人做主，了却此事。”
柳飘说道“还有此事？那座县城兵力如何？”老者说道“县令的侄子是一个偏将，那县城里面有五千驻军，一千衙役。”
柳飘说道
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